“年薪30萬元去當聘任制公務員!”五一小長假過後,浙江義烏5名聘任制公務員即將上崗的消息,引發社會熱議。而同時,深圳聘任制公務員在首聘3年期滿後無一人解聘,“只進不出”的現象也引發社會熱議:公務員聘任制會不會只是流於形式,甚至催生新的“鐵飯碗”?
  浙江首批聘任公務員
  年薪30萬起
  義烏招聘聘任制公務員,在浙江開啟了公務員聘任制的“破冰”之旅,打開了一條引才“新通道”,同時也打破了公務員“鐵飯碗”的常規概念。此次聘任制公務員招聘是從去年12月份開始,經過近5個月的資格審核、考試測評、考察和體檢,5名聘任制公務員將於近期走馬上任。
  據義烏方面介紹,部分崗位如果考核情況完成得好,年收入可能不止30萬元。據瞭解,協議工資的具體構成是,基礎工資占50%,按月支付;考核工資和年終獎金則是通過考核後支付,分別占30%和20%。
  為何把指導年薪定在30萬元?義烏方面表示,此次義烏試點參照了外地經驗,“30萬元”綜合考慮了義烏公務員收入、市場同類人員的待遇水平等因素,同時考慮到補貼外地在義烏工作者的日常生活開銷。
  深圳3200人聘任3年期滿後“零淘汰”
  在深圳4萬多名公務員中,聘任制公務員占比近10%。然而在首聘3年期滿後,竟無一人解聘。
  此前,深圳公務員聘任制改革被認為是打破了“鐵飯碗”。然而實行3年多來,3200多名公務員竟無一人解聘,並全部進入續聘期。
  “公務員聘任制改革不是以解聘為目的,僅以幾年來被解聘數量來評判聘任制改革的價值以及成功與否也不合理。”面對“零淘汰”“零解聘”的質疑,深圳市人社局相關負責人回應稱。
  對此,深圳市人社局相關負責人回應給出了兩大理由:一是聘任制公務員普遍綜合素質較高;二是為了爭取續聘,他們工作狀況和態度較好,得到單位認可。
  儘管如此,“鯰魚效應”的說法並未得到認可。“試問如果某家私企一次性招聘3200名工作人員,幾年下來無人被淘汰,這也有點不正常吧!”深圳市民羅新說。
  “聘任制的原則是好中選優、優勝劣汰,這樣才能保持公務員隊伍的優良基因。”深圳大學管理學院教授馬敬仁認為,若考核難以量化,聘任制終將淪為以資歷為標準、以好人主義為處事原則的“一潭死水”,會導致退出機制生鏽,運轉不靈。
  破解“只進不出”怪圈引入淘汰制迫在眉睫
  不少專家表示,公務員聘任制是一個值得探索的方向,但不會完全替代委任制。而聘任制要保持生命力,則要細化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等後續配套制度。
  繼深圳和上海浦東首先試點後,福建、浙江、廣西、河南等多個省份的城市試水公務員聘任制,制定與之配套的公務員考核機制已迫在眉睫。
  “要推進公務員的分類管理,讓不同類別的公務員有不同的成長空間,沒有淘汰壓力的公務員聘任制改革或將淪為空殼。”專家認為,激發聘任制公務員活力的重要內容,就是要突破公務員的職業“天花板”。
  中山大學政府和公共事務學院院長郭巍青表示,激發公務員內生活力,提升公務員工作效率,破解“只進不出”的怪圈,引入淘汰制是其題中應有之義。否則,改革對整個公務員系統就不會產生實質性改變。
  “聘任制公務員是否有資格自動續聘,不能自說自話,應該做到對其考核的透明、公開、公正化。”浙江大學公共管理學院政府管理系教授許法根認為,多地試水中,有些地方公務員改革效果確實不是很明顯,與地方政府創新的改革力度有關。“要想確保公務員聘任制及其背後相應的公務員分類改革效果,必須要真正地暢通出口,完善準入退出機制。”
  許法根認為,退一萬步說,“流於形式”總比“沒有形式”好,公務員聘任制是一個值得探索的方向,義烏公務員聘任制試點更具有象徵意義,對於今後的公務員結構優化或有重大意義。
  (綜合新華社、《北京晚報》報道)  (原標題:公務員聘任制或催生新的“鐵飯碗”)
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